zowel het zbo als de inspecteur hadden een verdeelsleutel aangedragen voor de pro rata-aftrek. het zbo wilde de aftrek berekenen op basis van de taken van haar personeelsleden. de inspecteur wilde een pro rata-aftrek, gebaseerd op de inkomsten die eiseres met haar economische activiteiten genereerd en de subsidie die zij jaarlijks ontvangt. de rechtbank vindt beide verdeelsleutels niet bruikbaar en stelt daarom zelf het pro rata-percentage vast.
