het initiatiefwetsvoorstel waarin aanpassingen aan box 2 en de bedrijfsopvolgingsregeling (bor) worden voorgesteld, is opnieuw gewijzigd. in de tweede nota van wijziging is het voornemen om de doorschuifregeling aanmerkelijk belang in box 2 te laten vervallen uit het wetsvoorstel gehaald. de maatregel om aan derden terbeschikkinggestelde onroerende zaken standaard aan te merken als beleggingsvermogen voor de toepassing van de bor, is vervallen. deze maatregel is immers al op 1 januari 2024 ingevoerd. daarnaast is de inwerkingtredingsdatum voor de in het wetsvoorstel opgenomen aanpassingen uitgesteld naar 1 januari 2025.
de voorgestelde aanpassing van de hoogte van de vrijstelling goingconcernwaarde in de bor (25% voor zover de waarde van het verkregen ondernemingsvermogen niet hoger is dan € 1 miljoen) verschuift van 1 januari 2025 naar 1 januari 2026.
kabinetsreactie
staatssecretaris van rij heeft namens het kabinet vragen beantwoord over dit initiatiefwetsvoorstel. daaruit blijkt dat het kabinet geen voorstander is van de voorgestelde maatregelen. het terugbrengen van de bor-vrijstelling naar 25% met een maximum van € 1 miljoen heeft een te grote toename van de belastingdruk voor veel belastingplichtigen tot gevolg. het kabinet vindt dat verlaging van de vrijstelling naar een vrijstelling van 100% tot een goingconcernwaarde van € 1,5 miljoen en 75% van het meerdere de bor voldoende doelmatiger maakt.
ook het beperken van de toegang tot de bor tot minimaal 25% van de gewone aandelen vindt het kabinet geen goed idee. daardoor zou de samenhang met de definitie van een aanmerkelijk belang (5% aandelenbelang) verloren gaan en de complexiteit zou daarmee toenemen. ook zullen ondernemers in een vennootschap met meer dan vier personen niet meer in aanmerking komen voor de bor of de doorschuifregeling ab. de maatregel die het kabinet zelf per 1 januari 2026 wil invoeren kent deze nadelen niet. bij deze maatregel wordt de toegang tot de bor en de doorschuifregeling ab beperkt tot reguliere aandelen met een minimumbelang van 5% in het geplaatste aandelenkapitaal.
