De uitspraak gaat over een hoveniersbedrijf, met als kernactiviteiten de aanleg en het onderhoud van tuinen, bestratings- en rioleringswerkzaamheden. Dus zowel cultuurtechnische werkzaamheden in sector 1 (Agrarisch bedrijf) als civieltechnische werkzaamheden in sector 3 (Bouwbedrijf). De cultuurtechnische werkzaamheden werden hoofdzakelijk verricht door werknemers, de civieltechnische vooral door derden. De Belastingdienst heeft de werkgever ingedeeld in de sector Bouwbedrijf op basis van de omzet. De werkgever en het hof zijn het daar niet mee eens. De Belastingdienst stelt dat de sectorindeling moet plaatsvinden naar de aard van de verrichte werkzaamheden en op basis van de functie die de onderneming in het maatschappelijk verkeer vervult. Daarbij zijn ook de werkzaamheden van belang die derden hebben verricht in opdracht van – en onder de verantwoordelijkheid van – de onderneming.
Wat zegt de wet?
Een werkgever is van rechtswege aangesloten bij de sector waartoe de werkzaamheden behoren die hij als werkgever doet verrichten. Sectorindeling vindt plaats naar de aard van de door de werkgever verrichte werkzaamheden en op basis van de functie die de onderneming in het maatschappelijk verkeer vervult. Eerder oordeelde de Hoge Raad (ECLI:NL:HR:2009:BG5387) al over de zinsnede in de wet ‘werkzaamheden (…) die hij als werkgever doet verrichten’. Hiermee mee wordt niet bedoeld dat voor de sectorindeling uitsluitend de werkzaamheden van belang zijn waarvoor de werkgever zelf loon betaalt. Voor de sectorindeling van een zogenoemde enkelvoudige onderneming zijn ook de werkzaamheden van derden van belang. De Belastingdienst doet een beroep op deze uitspraak. Een werkgever die werkzaamheden doet verrichten die tot verschillende sectoren behoren (een zogenoemde samengestelde onderneming) is van rechtswege aangesloten bij de sector waartoe de werkzaamheden behoren waarvoor hij als werkgever het grootste bedrag aan premieplichtig loon betaalt. De loonsom is bepalend, maar dit impliceert niet dat daaronder ook loon wordt begrepen dat die werkgever niet heeft voldaan of waarvoor de werkgever niet premieplichtig is.
Conclusie
Voor de indeling van een samengestelde onderneming zijn uitsluitend de werkzaamheden bepalend waarvoor de werkgever zelf het grootste bedrag aan premieplichtig loon betaalt. Dat is dus anders dan bij een enkelvoudige onderneming. De Belastingdienst wordt hier in het ongelijk gesteld en de werkgever wordt ingedeeld in sector 1 (Agrarisch bedrijf). Hiertoe behoren namelijk de werkzaamheden waarvoor hij het grootste bedrag aan premieplichtig loon betaalt.
